تحقیق. بودجه 88

لینک دانلود و خرید پایین توضیحات

فرمت فایل word  و قابل ویرایش و پرینت

تعداد صفحات: 13

بودجه 88، آزمون بزرگ مجلس هشتم   

مقدمه

بررسی بودجه سال 88 که از جهت زمان تقدیم به مجلس،یکی از تاخیری‌ترین بودجه‌های سالیانه کشور بود، وارد حساس‌ترین مراحل خود شدهاست.این روزها از یکسو هنوز برخی نگرانی‌ها در خصوص نحوه اجرای بودجه سال 87 واحتمال تداوم همان روند در سال 88، دغدغه‌ برخی نمایندگان است و از سوی دیگر، گزارشتفریغ بودجه سال 85 و گـزارش‌هـای غـیـررسـمـی در خـصـوص نـحـوه عـمـلـیـاتی شدنبودجه‌های 86 و 87، موجب شده است که بعضی نمایندگان از جمله سخنگوی کمیسیون اقتصادیمجلس این نگرانی را مطرح نماید که اگر قرار باشد مجلس قوانینی را تصویب کند و دولتآنها را اجرا ننماید، ماندن در مجلس چه فایده‌ای دارد؟پیش از این، تعدادی ازنمایندگان ادعا کرده بودند برخلا‌ف مصوبه مجلس، اجرای بودجه سال 87 براساس همانتعداد ردیف‌هایی بوده که دولت در هنگام تقدیم بودجه درخواست کرده بود اما موردپذیرش مجلس قرار نگرفت. هم زمان با این تحولا‌ت و نگرانی‌ها، نامه نگاری رئیس جمهوربا رئیس مجلس و تاکید او بر خودداری مجلس از هرگونه اعمال تغییر در مبانی موردنظردولت در خصوص هدفمند کردن یارانه‌ها، مراحل بعدی رسیدگی به بودجه را با ابهاماتیمواجه کرده است. در همین حال، تذکر نسبتاً شدیداللحن احمد توکلی رئیس مرکزپژوهش‌های مجلس در خصوص غیرقانونی بودن اصلا‌حیه تقدیمی دولت برای اعمال نسبت بهبودجه 88، این نگرانی را ایجاد کرد که بودجه‌ای که پس از تقدیم از سوی دولت بهمجلس، نیازمند تغییراتی بوده و دولت را ناچار کرده است دوبار اصلا‌حیه برای آنتنظیم کند در مراحل اجرا با چه سرنوشتی مواجه خواهد بود. به عبارت دیگر، بعضی ازنمایندگان در این اندیشه هستند که مگر کارشناسان دولتی در تنظیم بودجه دقت کافی بهخرج نداده‌اند که از زمان تقدیم به مجلس - حدود یک ماه قبل - تاکنون و قبل از آنکهبررسی کمیسیون‌های تخصصی مجلس به پایان برسد، دولت را‡ساً خواهان اصلا‌ح متن تنظیمشده اولیه خود شده است؟به هر صورت در حالی که کمتر از بیست روز به پایان سال باقیمانده و براساس زمان بندی معمول همه ساله، در چنین روزهایی بودجه بایستی مراحلنهایی تصویب در صحن علنی مجلس را طی کند،هنوز ابراز نگرانی نمایندگان در خصوص نحوهتنظیم بودجه ادامه دارد.در همین ارتباط نماینده فریمان در مجلس در نطق میاندستورخود درجلسه روز دوشنبه مجلس گفت: این روزها در حالی سی‌سالگی پیروزی انقلاباسلامی را جشن گرفتیم که کشورمان با پشت‌سر گذاشتن موانع متعدد و عبور از بحران‌هایمختلف، جایگاه خود را به عنوان مهم‌ترین قدرت منطقه و یک ابرقدرت در عرصهبین‌المللی تثبیت کرده است. به گزارش ایسنا، سیدحسین حسینی در ادامه پرتاب ماهوارهامید را افتخاری بزرگ در عرصه هوافضا دانست و این افتخار را به مردم و مقام معظمرهبری تبریک گفت. عضو کمیسیون برنامه و بودجه با اشاره به لایحه بودجه 88 گفت: باتوجه به بحران اقتصادی غرب و کاهش جهانی قیمت نفت و تاثیرات آن بر اقتصادکشور، مجلسهشتم در برابر آزمون سختی قرار گرفته است از این رو ضروری است که لایحه بودجه 88 بادقت و جهت‌گیری توسعه و عدالت اجتماعی و توجه به اقشار کم درآمد و محروم بررسی ونهایی شود. این عضو اصولگرای مجلس هشتم بر دقت و جواندیشی بررسی کمیسیون ویژه درخصوص لایـحـه هـدفـمـنـدسـازی یـارانه‌ها، تاکید کرد و افزود: اگرچه هدفمندسازییارانه‌ها نیاز و ضرورتی اجتناب‌ناپذیر اقتصادی است، ولی نباید در اجرای آن تعجیلگردد، بلکه باید با در نظر گرفتن واقعیات جامعه از مورد کم توجهی قرار گرفتن اقشارکم درآمد جلوگیری شود.وی ابلاغ سیاست‌های کلی برنامه پنجم توسعه در چارچوبسندچشم‌انداز را از مهم‌ترین مسائل کشور برشمرد و اظهار کرد: دولت و مجلس بایدعلاوه بر بررسی‌های دقیق، علمی و کارشناسی تحولات بین‌المللی را لحاظ و هرچهسـریـع‌تـر قـانـون سـیـاسـت‌هـای کـلـی بـرنـامـه پـنـجم توسعه را در چارچوب سندچشم‌انداز تنظیم و تصویب کنند. این عضو اصولگرای مجلس هشتم در ادامه گفت: بایدهوشیار باشیم برخی اقدامات و حرکات موجب آن نشود که وحدت و امنیت ملی دچار خدشهشود، به ویژه همه طیف‌های جریان اصولگرایی مراقب باشند که مبادا وحدت و انسجام کاریاین جریان دچار خدشه و در نقد و بررسی عملکرد دولت پا را از دایره عدل و انصاففراتر نهاده و خدای ناکرده موجب تضعیف و تخریب خدمات ارزشمند رئیس جمهور و دولتخدمتگزار نهم شویم، ان‌شاءالله نتیجه انتخابات نیز یاس و نومیدی دشمنان و خشنودیدوستداران واقعی نظام و انقلاب خواهد بود. وی افزود: از نکات مهم دیگر، روی کارآمدن دولت اوباما در آمریکاست که مدعی تغییر در سیاست‌های داخلی و خارجی این کشوراست. دولت جدید آمریکا بداند که مردم ، دولت و مجلس ایران مذاکره را در شرایطعادلانه و مبتنی بر احترام متقابل پذیرا هستند، لذا مذاکره قبل یا بعد از انتخاباتریاست جمهوری ایران چیزی را عوض نخواهد کرد. چرا که اصولا مذاکره با آمریکا براساسمنافع ملی و مبتنی بر شرایط عادلانه و سیاست‌های کلان کشور که تحت هدایت مقام معظمرهبری تنظیم می‌شود، انجام‌پذیر است.

لایحه بودجه سال 88 کل کشور که بهمن ماه سال جاری با رقمی بالغ بر 282 هزار میلیارد تومان توسط دولت به مجلس ارائه شد و با بررسی دو هفته ای در کمیسیون تلفیق به رقم 298 هزار میلیارد تومان بالغ گردید، طی پنج روز بررسی در صحن علنی مجلس و پس از آنکه تغییرات زیادی خصوصا " در بخش هدفمند کردن یارانه ها نسبت به پیشنهاد دولت و مصوبه تلفیق داشت، در نهایت با رقم 279 هزار میلیارد تومان و با 166 رای موافق، 15 رای مخالف و 5 رای ممتنع تصویب شد.

بنابراین گزارش، بودجه تصویبی مجلس برای نهایی شدن باید به تائید شورای نگهبان قانون اساسی برسد. نمایندگان مجلس روز گذشته در آخرین تغییرات بودجه در باره بنزین و گازوئیل تصمیم گیری و عرضه بنزین تولید داخل به صورت سهمیه بندی با قیمت 100 تومان، بنزین وارداتی با قیمت آزاد و گازوئیل با کارت هوشمند و با قیمت 16.5 تومان را در سال 88 تصویب کردند.

این در حالی است که معاون بودجه معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری تاکید کرد: مصوبه مجلس برای عرضه روزانه 23 میلیون لیتر بنزین آزاد از محل واردات در سال 88، سبب بروز شوک قیمتی در بازار خواهد شد.

رحیم ممبینی گفت: مصوبه کمیسیون تلفیق در واقع حذف یارانه بنزین و گازوئیل است که سبب بروز شوک قیمتی در بازار شده و اقشار آسیب‌پذیر بیشترین صدمه را از این محل خواهند دید.

وی با اشاره به تولید روزانه 45 میلیون لیتر بنزین در کشور و واردات 23 میلیون لیتر اظهار داشت: در صورت توزیع بنزین تولید داخل با قیمت 100 تومان و به شکل سهمیه بندی، سهمیه خودروهای شخصی به 75 لیتر کاهش یافته و در عوض عرضه بنزین آزاد به شدت افزایش خواهد یافت.

معاون بودجه با اشاره به اینکه هم‌اکنون 2 تا 3 درصد بنزین توزیعی در کشور با قیمت آزاد عرضه می‌شود افزود: در صورت تصویب مصوبه تلفیق 23 میلیون لیتر بنزین به صورت آزاد و با قیمت 400 تومان عرضه شده و سهم بنزین آزاد به 30 درصد خواهد رسید.

وی در اظهار نظر دیگری نیز اعلام کرد، بودجه 88 دیگر لایحه دولت نیست، بلکه طرح مجلس است. معاون بودجه معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور در جلسه صبح امروز مجلس با انتقاد از پیشنهادات مختلف نمایندگان درخصوص لایحه بودجه گفت: لایحه بودجه 88 دیگر یک لایحه نیست و در حد یک طرح است.

طبق بند یک لایحه بودجه سال آینده کشور از نظر منابع بالغ بر 2 میلیون و هفتصدو نود و یک وهزار و هشتصد و بیست و هشت میلیارد و هشتصد و 33 میلیون ریال و از حیث مصارف بالغ بر 2 میلییون و هفتصد و نود و یک هزار و هشتصد و بیست و هشت میلیارد و هشتصد و 33 میلیون ریال به شرح زیر است: الف) منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ واگذاری دارایی های سرمایه ای، مالی و درآمدی و مصارف بودجه